前言
2015年12月28日，质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等部委发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准(以下简称新标准)。充电新国标出台后在规范和引导电动汽车设计生产、充电基础设施建设运营上发挥了重要作用。四部委目前正努力征集各方的意见，拟出台新标准的具体执行办法。相关机构和部门也在讨论新车新桩的执行、旧车旧桩的改造、以及检测认证机制的建立等方面的问题，最后整理形成一份完整的建议反馈给四部委。因受各方利益牵涉，新标准实际执行欠佳
工信部在2016年1月召开动员会，明确提出要求：从2016年7月1日起，车型必须符合新标准才能进入新能源汽车目录。实际上，从目前来看，车企和充电桩企业并不积极按照新标准进行整改。
新标准实际执行并不积极的主要原因有：
1、新标准是属于推荐性的标准，而非强制性标准，实际上允许企业可自行根据自身情况进行改造；
2、缺乏执行和监管标准。技术标准虽然是出台了，但是没有制定相关的执行标准及监管标准，车企和充电桩企业没有执行的参考案例，不能同步进行，形成联动，就待在原地互相观望了；
3、改造成本该由谁承担没有明确，改造后会对老桩质量产生影响；
4、旧车改造难度更大，截止2015年末，相关数据显示，我国纯电动车销售总量约为32.4万辆，其中纯电动乘用车接近15万辆，仅从改造纯电动乘用车的角度看，从车辆的召回到改造，将会是一项非常浩大的工程，包括车辆的运输、改造施工、替换的零部件等方方面面的成本谁都不愿承担。
“车桩同步改造”或成新标准执行最佳办法
如何解决上面所涉及到问题？中国电力联合会给出了一些方案，建议“车桩同步改造，也就是：建立统一的新车新桩实施日期表，并同步推进旧车旧桩改造。新车新桩要按照工信部的最新要求，在7月1日以后发布的新能源汽车、充电设施公告要符合新标准。以7月1日为时间节点，在此之后必须按照新标准进行生产和销售。
对旧车旧桩建议电动汽车和充电设施同步改造，目的是解决单方面改造产生充电兼容性的问题。
01 建议工信部出台旧车改造相关要求的具体文件，责成电动汽车企业履行改造旧车的义务并承担改造相关费用；02 建议能源局出台充电设施制造商及运营商行业规范准则，要求充电桩运营商按照新国标进行充电设施的改造并按新国标对在建或新增充电桩进行施工建设；03 建议不同地区新能源汽车推广部门根据工信部及国家能源局要求制定同步改造时间表，从7月1日起执行限时同比例改造；04 建议改造进展情况要及时通过各种媒体向社会公布；05 执行产品检验认证制度，建议开展电动汽车充电设施检测认证统一标识管理，向社会提供经过第三方检测并符合新国标的电动汽车及充电设施的产品证明。目前政府尚未指定专门的检测机构，中国质量认证中心(CQC)等获得授权的机构都能进行充电设施的相关认证工作。各方怎么看待新标准执行？
一、车企方面
北京新能源汽车营销有限公司总经理助理王水利表示，“北汽已经在一季度就着手准备充电插口的技术升级了，现在的新产品也是按照新标准进行生产的，在7月1日后的新车按照新标准生产基本没有问题。”
关于旧车的升级改造所需要承担的费用问题，王水利谈到，“车企有责任做这部分工作，毕竟也是拿过国家补贴的。北汽新能源的思路是将推出二手车回收的业务，将车回收后进行升级改造，然后再把这部分车投入到北汽的分时租赁业务，以此完成旧车改造。”
特斯拉品牌公共政策和充电基础设施总监高翔称，特斯拉将为已销售的车辆提供与新国标兼容的转换设备，预计在今年内就会推出。同时，特斯拉携中国质量认证中心(CQC)共同启动“特斯拉充电伙伴计划“，特斯拉将在中国成立充电测试中心，从获得CQC认证证书的充电设施企业中，优先选择并进行互联互通测试，将其纳入“特斯拉充电伙伴计划”。
二、桩企方面
星星充电前总经理苏浩谈到，“以7月1日为时间节点，按照新标准进行生产和销售充电设施产品，充电企业的技术准备是很不充分的，新标准本来就是推荐性的，车企方面改造工作也不积极，充电运营商比较担心单方面改造，单方面承担费用。大多数充电运营商本来就还未实现盈利，如果要求强制执行新国标，会给充电企业带来很大压力，也会打消想进入行业者的积极性。”
对于改造旧桩的问题，他回答“目前也没有什么特别好的解决办法，建议分为两部分执行新标准，申请补贴的部分按照新标准实行，不需要补贴的企业给予一定的过渡期。”
三、运营商方面
云杉智慧作为充电设施运营商通过超前建设、整体解决方案、与互联网云电桩App平台的结合，有效促进新能源汽车的销量提升和应用效率。在充电桩的设置上，云杉智慧遵循‘共享’的理念，主要设立在便于车辆充电的大型公共场所。目前遍布北京、上海、深圳、广州、宁波等城市已建成多批充电桩，截至去年底，公司在深圳东部华侨城、深圳光明智慧城、宁波望春产业园、上海青浦区吾悦广场等地区累计建立了约200个充电桩网络并已投入试运营，充电站装机总功率超过10000千瓦，这些充电桩全部都符合新国标，并且旗下所有充电桩均配备新国标7芯充电枪，直接把充电枪插到电动车上即可正常使用，可通过支付宝、微信等主流方式支付充电费。
总结
新国标的发布在理论上是为了解决充电兼容性和安全性等统一标准的问题，但是如果车、桩两端企业相互观望，畏首畏尾，只会让政策沦为空中楼阁。为此，发布执行标准敦促各方企业采取措施是很有必要的。另外，为了防止单方面改造，导致后期出现兼容性问题，要求车和桩同步改造不失为一个好思路。但是，目前充电基础设施建设市场还属于培育阶段，政策就既要促进企业发展也要考虑技术成熟后的情况。最后，鉴于我国新能源车的庞大销售数量和车型丰富，旧车改造在实际操作上面临任务艰巨，仍需要好的创新思路和解决方案，而不能只靠强制力。
