随着新能源汽车成为全球汽车产业竞争和科技角逐的焦点，欧美、日本等均加快了新能源汽车的研发进程，主要跨国汽车企业不断推出新能源汽车车型抢占市场。在中国，新能源汽车也被作为战略性新兴产业和汽车产业转型发展的重要突破口，其发展得到了国家层面的强力支持，政策鼓励的深度、广度不断增强。

　　据中汽协统计，今年1~8月，新能源汽车生产11.8万辆，销售近10.9万辆，同比分别增长2.6倍和2.7倍。其中纯电动汽车产销分别完成7.4万辆和6.8万辆，同比分别增长2.9倍和3.4倍；插电式混合动力汽车产销分别完成4.3万辆和4万辆，同比增长2.1倍和2倍。

　　在9月11日的中国汽车产业（泰达）发展国际论坛上，新能源汽车发展再次成为焦点，也成为此次论坛”闭门会议中讨论中国“十三五”汽车规划发展的重要议题。在整个汽车行业不景气的大背景下，来自能源、环保以及空气污染等方面的挑战也越来越突出，这使新能源逐渐从过去的“花瓶”晋升为实力派“花旦”。

　　新《大气法》助力新能源汽车

　　“8月末出台的新《大气法》，仅在机动车方面就有20~30个亮点突破。惩罚力度更是空前，将按市场的销售额罚2~3倍，可谓行业的“紧箍咒”，却给新能源汽车带来了新的机遇。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生强调。

　　他还表示，虽然机动车直排的颗粒物不多，连重型车、轻型车放在一起，直接排出颗粒物占总排放量在一个城市里仅占5%~6%。但机动车排放的碳氢化合物和氮氧化合物有一半以上要转化成PM2.5，导致机动车是第一位污染源，所以实际上机动车对PM2.5污染的贡献是40%以上。“新能源汽车是目前减少尾气排放、改善空气质量的重要途径。”大众汽车集团(中国)执行副总裁张绥新表示。

　　从明年1月1日，新《大气法》将正式实施，如果发现问题，第一步要求整改；第二步则会没收违法所得。新的《大气法》明确规定，要按市场的销售额来罚2~3倍。李昆生举例，如果车企卖了一万辆排放超标的新车，每辆车按照十万块钱算，一倍就是10个亿，二倍20个亿，三倍40个亿，这个力度是空前的。第三步还要召回处理。

　　另外，现今国家对油耗限制的规定也越来越严格。按照目前中国已经公布的政策，到2020年第四阶段结束的时候，我国车平均油耗要达到每百公里5升。按照最近提出的“中国制造2025”，到2025年要达到4升左右。“所以按照测算，要达到2020年百公里5升油耗的标准，一个基本主流市场的车商大概要规划差不多7%、8%甚至10%左右的新能源车才能满足这样一个目标。”大众中国执行副总裁张绥新如是说。

　　应增加充电设施的补贴

　　虽然今年整个汽车市场不景气，但新能源汽车的火爆并没有受到大的影响，上半年，许多保持了盈利增长的上市车企，普遍都在新能源产品上大赚了一笔。不过，众所周知，充电桩等基础配套设施建设缓慢一直是制约新能源汽车的推广，成为最大的瓶颈。

　　对此，中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华认为，国外对充电桩设施的发展和政策，对中国有一定的启示。国外注重在不同阶段采取不同的充电基础设施部署，较有阶段性。此外，在电动汽车普及初期阶段，基于规模经济性和效率的考虑，各国往往对充电基础设施进行集中支持，形成了规模化充电服务商。

　　张绥新也认为，中国在制定目前的技术标准、规范等等方面，应尽量参考其他国家的规范，最后达成开放、国际化的系统。最大限度降低发展新能源车的社会成本，为未来中国新能源车走出去做铺垫。

　　此外，张进华建议，应加强充电基础设施的顶层设计，根据电动汽车发展的不同阶段制定不同策略和政策。另外，对不同用途的车辆，制定不同基础设施方案。

　　他表示，虽然国家对新能源汽车发展的财税补贴力度虽然很大，但主要集中在对车辆的补贴上。建议在基础设施建设上出台明确的中央财政补贴甚至地方补贴政策，推进新能源汽车使用环境的成熟。深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司首席执行官严琛相信，未来的几年， 整个新能源汽车的消费环境将不断成熟和完善，在未来几年只要当基础设施在一定规模上达到普及，电动汽车的消费一定会以一种井喷的方式去发展，就像呈现2002~2003年燃油汽车市场发展机会。

　　采用换电可利用9000亿元“谷电”

　　对新能源汽车的发展，除了对于充电桩等基础设施的担忧，另一个就是对于电池本身的恐慌。不过，力帆实业股份有限公司副董事长陈卫认为，换电模式可以很好解决这一问题。“每年遗弃掉的谷电接近9000亿人民币，电网可以把废弃掉的风、水、光作为移峰填谷，其实换电只是技术问题，而且羊毛出在猪身上，猪可不是汽车行业，而是传统的电力行业。”

　　其实，国家电网一开始就提出过换电模式，目前主要应用在大巴上，但由于一些原因没有大规模发展。此前，特斯拉在美国部分地区尝试了换电模式。

　　陈卫介绍，换电模式的优势在于，三分钟之内换电成功，且不受位置限制，能实现手动和自动换电；同时可以发展电池租赁，实时配送；另外能够延长电池寿命问题。用户充电环境和厂家充电环境不同，厂家能够控制充电环境温度等，大大延长电池的使用寿命。另外，换电能源站的数量相对于充电桩会小很多。

　　陈卫表示，电池租赁会解决用电恐慌问题。第一次换电时，将购车时电池的费用大部退还消费者，部分留作押金。换电方式的用车成本会是用油的一半，换电新能源车价格比同级燃油车便宜至少一半。

　　不过，电池租赁模式仍然存在一些问题。比如需要几亩地储存电池，这就相当于建立加油站的成本。另外，还要考虑能源站的成本问题，必须要有一部分电池在能源站充电，作为备用。