贾新光

2015年，我国累计生产新能源汽车37.9万辆，同比增长4倍，成为世界第一新能源汽车生产大国。形势似乎很喜人。不过近来曝出的骗税丑闻给过热的新能源汽车发展泼了一瓢冷水。

到2015年底，工信部节能与新能源汽车推荐车型目录1-76批共推荐车型3412款。工信部日前公布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，列入了247款车型。同时工信部宣布原《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》自今年1月1日起废止。

全年不到38万辆的产量，被3400多车型一分，平均每个车型不过生产了百把辆。这让人想起了“大跃进”年代土洋并举的全民大炼钢铁。全国乘联会秘书长崔东树坦言，国内企业生产的电动车多为传统车型的改良，原来的车壳子加个电池就OK了，而非在独立平台再开发。基于产品周期，未来2-3年很可能会集中出现一批质量问题。中国质量协会与全国用户委员会发布的2015年全国汽车行业用户满意度测评（CACSI）的分数，新能源汽车用户满意度分数仅有65分，比汽车行业整体水平低了14分，主要问题包括电池续航里程短、充电不方便、车身装配质量差、内饰做工粗糙、有异响等。目前中国电池厂太多，产能太分散，整体技术水平也比日韩等发达国家落后。中汽协副秘书长许艳华指出，在调研中发现，有的动力电池企业产品合格率在80%左右，但最终不合格的20%也流向市场，这直接导致新能源汽车存在安全隐患。

除了骗税之外，企业蜂拥发展新能源汽车还与国家将考核乘用车新车平均耗油量有关。工信部等部门2013年3月14日发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，其中第十三条是平均燃料消耗量的计算方式：“核算主体各车型燃料消耗量与各车型所对应核算基数的乘积之和除以该核算主体所有车型核算基数之和。计算结果四舍五入圆整至小数点后两位。”根据2012年6月28日国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，要求2020年当年乘用车新车平均燃料消耗量达到5.0 L/100km。这一指标属于全球中等水平，欧盟为3.8L，日本为4.9L，美国为6L。但是对于很多缺乏技术储备的企业而言就有相当的难度了。

不过企业也从山穷水尽中看到了柳暗花明。《核算办法》第十五条：“为鼓励发展节能与新能源汽车产品，在统计企业达到国家乘用车平均燃料消耗量目标的情况时，对企业生产或进口的纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车，综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于2.8升/100公里（含）的车型（不含纯电动、燃料电池乘用车），按3倍数量计入核算基数之和；其他插电式混合动力乘用车，按实际数量核算。”比如比亚迪秦的油耗按国际测算标准为1.6L。所以企业纷纷上马电动汽车。

为了解决这一问题，在电动汽车百人会年会上提出了探索和实施新能源乘用车积分交易制度的办法，这当然是一个好办法。对中国来说，还要尽快清理汽车行业的僵尸和半僵尸企业，因为这些企业随时会出来扰乱行业发展。